El Gobierno Nacional busca conseguir los votos necesarios para aprobar tres iniciativas centrales antes de que finalicen las sesiones ordinarias. La nueva Ley de Discapacidad quedó a un paso de su sanción definitiva, mientras el Presupuesto 2027 y la suspensión de las PASO encuentran resistencias entre los bloques aliados y la oposición
Por la redacción de SIN CODIGO TUCUMÁN
El Presidente Javier Milei enfrenta un noviembre decisivo en el Congreso de la Nación. Con el cierre de las sesiones ordinarias previsto para el 30 de noviembre, el oficialismo intenta acelerar las negociaciones para avanzar con tres temas fundamentales: el Presupuesto nacional 2027, la nueva Ley de Discapacidad y la reforma electoral que contempla suspender las elecciones Primarias, Abiertas, Simultáneas y Obligatorias (PASO).
Sin embargo, el panorama legislativo presenta dificultades. La Libertad Avanza necesita construir acuerdos con otros bloques y gobernadores para reunir los votos que permitan convertir sus proyectos en ley.
Las diferencias con sectores del PRO, la Unión Cívica Radical y otras fuerzas parlamentarias complicaron el cronograma que había diseñado la Casa Rosada.
Discapacidad: una ley que quedó a un paso de ser sancionada
La principal novedad legislativa se produjo el miércoles 4 de noviembre, cuando un plenario de comisiones del Senado otorgó dictamen favorable a la nueva Ley de Discapacidad.
El proyecto ya había sido aprobado por la Cámara de Diputados con un respaldo contundente: 237 votos afirmativos, nueve negativos y cuatro abstenciones.
La iniciativa busca reemplazar el actual régimen de emergencia en discapacidad, cuya vigencia finaliza el próximo 31 de diciembre, por un sistema permanente de prestaciones y financiamiento.
Entre sus puntos más importantes se destacan:
• La continuidad de las pensiones no contributivas por discapacidad.
• La actualización de las prestaciones y la protección de su poder adquisitivo.
• La compatibilidad entre la pensión y el empleo formal, bajo determinados límites de ingresos.
• La continuidad de la cobertura sanitaria mediante el programa Incluir Salud.
• La implementación de auditorías y controles sobre los beneficios.
• La asignación de recursos presupuestarios para garantizar las prestaciones.
El texto establece que las pensiones contempladas equivalgan al 70% del haber mínimo jubilatorio y permite compatibilizarlas con ingresos laborales que no superen dos salarios mínimos, vitales y móviles.
La senadora Patricia Bullrich respaldó el proyecto y destacó la necesidad de establecer un régimen permanente que combine cobertura, integración laboral y controles.
Por su parte, Alicia Kirchner remarcó la urgencia de sancionar la norma antes del vencimiento de la emergencia.
El Senado podría tratarla el próximo 19 de noviembre, aunque esa fecha todavía depende de la convocatoria y del cronograma parlamentario.
Presupuesto 2027: el Gobierno todavía no consigue los votos
El segundo gran desafío de Milei es la aprobación del Presupuesto nacional para 2027.
El proyecto constituye una herramienta central de la política económica del Gobierno, ya que establece las previsiones de ingresos, gastos y financiamiento para el próximo año.
La Casa Rosada pretende sostener su objetivo de equilibrio fiscal, pero enfrenta cuestionamientos sobre distintas partidas y modificaciones propuestas.
Entre los puntos que generan controversia aparecen los recursos destinados a las universidades, las prestaciones sociales, las transferencias a las provincias y los mecanismos de actualización de asignaciones familiares.
También existe una discusión particularmente sensible sobre los artículos 36 al 41 del proyecto presupuestario, que introducen cambios en el régimen de discapacidad.
Esas disposiciones entran en conflicto con aspectos de la nueva ley que recibió amplio respaldo en Diputados y obtuvo dictamen en el Senado.
El oficialismo manifestó su disposición a introducir modificaciones, pero todavía debe garantizar que ambas iniciativas resulten compatibles.
Según las negociaciones parlamentarias conocidas, el Gobierno aspira a avanzar con el Presupuesto en Diputados durante la segunda quincena de noviembre.
Reforma electoral: la suspensión de las PASO divide a los aliados
Otro de los objetivos del Ejecutivo es modificar el calendario electoral mediante la suspensión de las PASO para 2027.
El Gobierno sostiene que las primarias representan un gasto que podría evitarse y considera necesario revisar el sistema de selección de candidatos.
Sin embargo, la propuesta encuentra resistencias incluso entre sectores que acompañaron otras iniciativas libertarias.
Dirigentes del PRO y la UCR plantearon objeciones y reclaman acuerdos políticos más amplios antes de acompañar la reforma.
La discusión no es menor: las PASO constituyen un mecanismo de selección de candidaturas y su suspensión modificaría las reglas de competencia de los partidos y alianzas de cara a las próximas elecciones.
Además, cualquier cambio deberá atravesar el procedimiento legislativo correspondiente. Por el momento, el Gobierno no tiene garantizados los apoyos necesarios para aprobar la iniciativa.
Los gobernadores, una pieza clave en las negociaciones
La estrategia del oficialismo depende en buena medida de las conversaciones con los gobernadores y los bloques legislativos que responden a distintas fuerzas provinciales.
Diego Santilli y Martín Menem aparecen entre los principales interlocutores del Gobierno para construir los acuerdos.
Las provincias reclaman definiciones sobre transferencias de recursos, obras públicas y cuestiones fiscales que afectan sus presupuestos.
El PRO también formuló pedidos vinculados con el impuesto a los combustibles, las concesiones viales y las obligaciones financieras del Estado nacional.
La UCR, por su parte, expresó reparos sobre partidas educativas y cambios en prestaciones sociales.
Estas diferencias muestran que las negociaciones exceden la discusión de una sola ley y abarcan la relación financiera y política entre la Nación y las provincias.
El tiempo se acorta y diciembre aparece como alternativa
La actividad parlamentaria de noviembre también estará condicionada por la agenda institucional y la visita del Papa León XIV a la Argentina.
El oficialismo dispone de un margen reducido para alcanzar acuerdos antes del 30 de noviembre, fecha en la que finaliza el período ordinario.
Si alguno de los proyectos no consigue avanzar dentro de ese plazo, el Poder Ejecutivo podría convocar a sesiones extraordinarias para continuar su tratamiento.
La prioridad inmediata será definir el futuro de la Ley de Discapacidad, que ya cuenta con dictamen favorable en el Senado y un amplio respaldo previo de Diputados.
El Presupuesto 2027 y la reforma electoral presentan negociaciones más complejas.
Milei llega así al tramo final del año con un desafío político concreto: transformar sus propuestas en leyes mediante acuerdos parlamentarios, en un Congreso donde el oficialismo no puede avanzar sin negociar con otras fuerzas.
El resultado de esas conversaciones determinará qué iniciativas podrán ser aprobadas antes de diciembre y cuáles deberán continuar su recorrido legislativo durante el período extraordinario.